正值春防关键期,各地力量下沉、关口前移,软硬兼施、土洋结合

抓实抓细森林草原火灾防控工作

2021-03-29 中国应急管理报 记者 丁茜
目前,我国大部分地区已进入森林草原春季防火关键期。随着天气回暖、清明临近,进山游玩、祭祀活动等显著增多,防灭火形势异常严峻,做好春防工作极为重要、十分紧迫。李克强总理为此专门批示,全国森林草原防灭火工作电视电话会议强化部署再紧弦。

目前,我国大部分地区已进入森林草原春季防火关键期。随着天气回暖、清明临近,进山游玩、祭祀活动等显著增多,防灭火形势异常严峻,做好春防工作极为重要、十分紧迫。李克强总理为此专门批示,全国森林草原防灭火工作电视电话会议强化部署再紧弦。

各地提早筹划、部署备战,平日夯实基础,软硬兼施;关键时期拿出非常之举,土洋结合,全方位立体化织密防护网,抓实抓细森林草原火灾防控工作。

责任层层压紧压实

部门合力环环相扣

风险当前,责任当头。各地建制度、强考核、出方案,用新招、出实招,进一步压紧压实各级各环节责任。

四川吸取往年事故教训,将森林草原防灭火工作作为重中之重。巴中市恩阳区利用清单制管理明责任,邀请专家编制森林防灭火工作手册、宣传手册、任务清单,印发到1600余名包保责任人手中,让“两册一单”成为他们得心应手的有效工具。通江县从知责、定责、履责入手,加强“防火命令”和公职人员“五个带头”“五个不准”等政策学习,建立五级包保责任体系,强化督查,约谈责任不落实、工作不力的乡镇和部门。

考核是“指挥棒”“风向标”。山东青岛市崂山区森防办通过修订森林防灭火考核办法,对各街道、崂山林场进行评分,对有林社区、林区实行百分量化考核,挂钩评先创优和森林防火专项资金。湖北随州市借鉴“湖长制”经验,制定了五级森林防灭火“山长制”,一旦发生火灾,村级责任山长要受处分,镇级包保山长要被问责,县(市、区)包保乡镇总山长在年度安全生产考核中要被扣分。

森林草原防灭火不是一家之责、一域之事,必须充分发挥森防办统筹协调作用,打破地方、部门之间的壁垒,让各部门联合发力,形成“一盘棋”、织就立体网。

贵州调整各级森防指组成人员,建强市县森林防火议事机构。吉林创新建立联合指导、督查、训练、演练、值守、防范、共享、保障的“八联”机制,协调指导各方职能部门快速进入角色,履职到位。

重典治乱、猛药去疴。为通过发挥法律震慑作用夯实责任,四川广元市加强行刑衔接,该市公安森警部门对接“12119”及“110”火情指令,就近调度警力赶赴现场核查、先期处置。甘肃兰州市加大人为引发林火立案侦查力度,该市公安局森林分局将今年首起因上坟引发林地失火案件立为一般刑事案件进行侦查。

基础工作夯实抓牢

源头防范过程管控

加强宣传教育、监测预警、火源管控、隐患排查……这些工作看似细碎,实则森林草原防灭火工作之基础。

各地为从源头防范化解火灾风险,人防物防技防一起上,夯实抓牢基础工作。

“烟花爆竹放不得,拜坟祭祖烧不得;烟头火源扔不得,烧荒开垦做不得……”近日,四川西充县森防办录制的“森林防火快板”在短视频平台走红。离该县30多公里外,高坪区森防办编写的“森林防火三字经”在孩子们的口中渐渐流传,自制的森林防灭火手机彩铃在居民的电话声中传递安全。

宣传需要入人心、知识长“腿”走进门。广东要求加强防火宣传,提倡文明祭祀,各村(居)委会组织干部、党员、村民小组长包户开展“敲门行动”,面对面宣传。黑龙江大兴安岭地区塔河县各类森防车辆组成游行车队,县森林消防大队、林业局森林消防大队共计120人组成游行队伍,沿镇内街道绕行开展安全宣传。

打早打小打了,在于第一时间发现、第一时间处置。多地借科技用“天眼”扫描,优管理用人眼巡查,将隐患扼于萌芽中。青海西宁市利用全市7万余个视频探头,通过城市运行指挥中心大屏持续对重点区域进行视频巡查。

福建徐州市泉山区森林防灭火指挥部与鑫科机器人应急救援队签订了无人机租用协议,利用无人机开展森林防灭火巡查和喊话安全提醒。四川攀枝花市通过强化宣传,扭转群众传统用火观念,把“放牧人员”转变为“巡山护林防火员”,把“违规用火人员”转变为“政策宣讲劝导员”。

不让火种上山、不让火源入林。近期,呼和浩特市政府发布森林草原重点区域防火戒严令,对全市重点生态建设区、重点林区、高火险区和森林草原火灾多发区实行封山戒严。云南玉溪市江川区林区内56个永久性卡点借扫码入山小程序,实现了入林人员进出轨迹可查询。四川甘孜州用实名强化溯源、直击根源,采取“一户一火”“一店一本”“一地一策”,加强配发、销售、管理等环节过程管控,健全火源火种管控举报奖励制度。

补齐硬件设施短板

加强前置力量准备

战时是否有强大保障,全看平时准备工作做得足不足。高火险期的森林防灭火工作,需要基础设施、预案体系、专业队伍等软硬件的全方位支撑。

为筑牢森林防灭火第一道防线,广东阳山县大崀镇松林村设应急指挥中心、建应急物资仓库,健全“九个一”工作机制。湖北武汉市江夏区应急管理局采购35台风力灭火机、92台灭火器和38件救援装备,分别配送给13个街道办事处(管委会)、区园林和林业局、应急管理部森林消防局机动支队四大队,为备战春防提供物资保障。

四川凉山州森林草原防灭火基础设施建设持续进行,截至去年12月底,该州已建成车辆防火通道13142公里、应急通道7055公里、防火隔离带9800公里、消防蓄水池18693口、停机坪3处、瞭望点153个。湖南嘉禾县珠泉镇组织各村(社区)加强可燃物清理,对重点区域科学合理设置防火隔离带,并将清理后的枯枝杂草全部外运。山东莱州市虎头崖镇筑牢防火墙,烧除荒草500亩、清理隔离带15公里。浙江温岭市松门镇南塘五村动用挖掘机,开辟宽6米、长5公里的森林防火隔离带,助力清明防火。

高效有序应对突发事件,需要从思想上、流程上、力量上做充分的情景预设和应对准备。为解决火场指挥不规范,前线指挥员特别是行政首长缺乏实战经验等问题,近日,四川省森林草原防灭火指挥部出台工作规范,对全省各级森林草原防灭火指挥部和火场前线指挥部应急指挥流程进行规范,重点解决好“谁指挥、指挥谁、听谁的”问题。为防止部分水源未解冻,应急时出现无水可取的情况,近期,北京市航空应急救援队组织力量持续开展水源地勘察工作,优选各地河段流动水作为应急取水点。

目前,各地各级投入大量人员力量、设备设施全力备战春防,但有的地方仍有思想松弦之时、工作薄弱之处。当前正是春防关键期,需要各地精密筹划立行立改、集中力量攻坚克难,坚决遏制重特大森林草原火灾发生,全力保障人民群众生命财产安全。

责任编辑:张长山