四省一市共话应急管理“十四五”规划

2021-06-07 中国应急管理报
当前,应急管理部正在深入开展“我为群众办实事”实践活动。其中,推动“十四五”应急管理规划编制实施是实践活动的重要内容。5月27日,应急管理部党委委员张永利带队赴浙江开展专题调研,并举行上海、浙江、江苏、福建、山东等五省(直辖市)应急管理部门相关负责同志参加的专题座谈,了解各地规划编制进展情况,听取规划实施思路介绍及建议。

本报讯  记者刘向伟报道   当前,应急管理部正在深入开展“我为群众办实事”实践活动。其中,推动“十四五”应急管理规划编制实施是实践活动的重要内容。5月27日,应急管理部党委委员张永利带队赴浙江开展专题调研,并举行上海、浙江、江苏、福建、山东等五省(直辖市)应急管理部门相关负责同志参加的专题座谈,了解各地规划编制进展情况,听取规划实施思路介绍及建议。

上海、浙江、江苏、福建、山东在“十四五”应急管理专项规划编制上做了诸多探索。上海市应急管理领域“十四五”规划,聚焦安全生产、防灾减灾、消防安全三大领域和事前、事中、事后三大环节,从宏观、中观、微观层面,建设灾害事故预防、应急综合救援、社会多元共治、依法规范治理等体系,形成聚势导向,提升综合能力、构建整体合力。浙江省在编制应急管理“十四五”规划中,突出“大应急、大安全、大减灾”应急管理体系建设,突出率先推进应急管理体系和能力现代化目标要求,突出以重点重大工程项目为牵引推动规划落地。

江苏省首次将“安全生产事故起数和死亡人数下降”作为约束性指标纳入该省“十四五”经济社会发展主要指标,在应急管理领域专项规划编制过程中,重视与上位规划的衔接,加强对设区市的指导。福建省聚焦面临的新问题和新挑战,在谋划应急体系建设专项规划发展中,坚持把调研贯穿始终,注重继承与创新相结合、安全与发展相结合、安全生产与综合防灾减灾救灾相结合、中央要求与福建特色相结合。山东省在应急管理规划编制过程中,全面推进规划编制的理念思路创新、体制机制创新和方式方法创新,同时打出一系列组合拳,推动规划落地见效。

座谈会上,应急管理部规划财务司对各地提出的《“十四五”国家应急管理体系规划》是否存在变动、相关指标数值设置、如何加强规划衔接等问题进行了解答,并表示在下一步规划实施过程中,将充分听取并积极采纳各地相关建议。同时,鼓励各地加大对重大课题的研究,进一步加强重大政策储备。

张永利表示,今年是建党100周年,又是“十四五”开局之年,意义非常特殊。“十四五”时期作为乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个5年,也是全力构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系,推动形成中国特色应急管理体系的关键时期,在推进应急管理体系和能力现代化进程中,具有里程碑的意义。各地要围绕贯彻落实习近平总书记“实施精准治理”、“从根本上消除事故隐患”等一系列重要批示指示,树立全国“一盘棋”思想,聚焦应急管理关键领域、薄弱环节,敢于攻坚克难,力求多点突破;要发挥重大工程项目的载体作用,把规划不同类型的重大工程,细化分解为一个个具体的建设任务和项目清单,把握实施节奏,理清事权划分,分别制定方案,逐项推进落实;要坚持规划定方向、财政作保障、金融为支撑、其他政策相协调,健全规划实施综合保障机制,并将规划任务落实情况纳入相关督查考核范围,压实政府有关部门责任。同时鼓励各地在国家的统一部署下,发挥好各自优势和特长,大胆改革创新,努力蹚出一条可借鉴、可推广、可复制的好路子、新路子,为全系统提供示范、提供参考、提供思路。

责任编辑:张长山